被告人提供一定线索是否构成立功

　[案情]

　　2012年11月5日23时许，被告人刘某平饮酒后驾驶牌照号为渝FSU127普通二轮摩托车从巫溪县龙头山隧道方向往马镇坝方向行驶，当车行至滨河北路弘禹骄园一部路段时，被公安民警查获。经重庆市公安局物证鉴定中心检验，刘某平的血液中乙醇含量为174.2mg/100mL。

　　案发后，被告人刘某平于2013年10月22日向公安机关检举他人从事贩毒活动，并提供了被检举人的姓名、体貌特征等基本情况。

　　[分歧]

　　被告人提供一定线索，公安机关根据该线索，通过侦查措施将犯罪嫌疑人抓获归案，被告人是否构成立功？

　　[评析]

　　对于刘某平的检举行为能否认定为立功，审理中存在以下两种不同意见。

　　一、刘某平的行为应当认定为立功

　　理由是：立功是指犯罪分子揭发、检举其他犯罪分子的重大罪行，或者较多的一般罪行得到证实；或者提供重要线索、证据，从而得以侦破重大案件和一般案件的；或者协助司法机关缉捕其他罪犯的；或者有其他情形的行为。根据《中华人民共和国刑法》第六十八条和《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》之规定，立功包括一般立功和重大立功。一般立功的内容是：（1）检举揭发他人犯罪行为，查证属实的；（2）提供侦破其他案件的重要线索，查证属实的；（3）阻止他人犯罪活动的；（4）协助司法机关抓捕其他犯罪嫌疑人的；（5）其他有利于国家和社会的突出表现的。刘某平检举谭某贩卖毒品的行为属于检举揭发他人犯罪行为，查证属实的情形，因此，其行为应当认定为立功，依法可以从轻、减轻处罚。

　　二、刘某平的行为不应认定为立功

　　理由是：立功的表现形式主要是检举、揭发他人的犯罪事实、犯罪线索。犯罪分子供述了他人的犯罪事实、犯罪线索并且经侦查机关侦查属实，使他人受到法律追究，才能认为有立功表现。侦查机关在得知刘某平检举谭某贩卖毒品的犯罪事实后，随即对谭某展开侦查，但刘某平并未指明谭某的具体犯罪事实，也未能提供侦破他人贩卖毒品的重要线索，不能认定为立功。

　　笔者同意第二种意见。本案被告刘某平系国家公职人员，在涉嫌犯危险驾驶罪后，为了能减轻或免除处罚，积极争取立功，在取得谭某涉嫌犯贩卖毒品的线索后，通过跟踪调查打听，后到当地公安机关进行检举，但仅举报的是他人的个人信息，并未举报他人的具体犯罪事实，也没有协助公安机关进行抓捕，因此不能认定为立功，但在量刑时可以适当予以考虑。