城区石化设施怎么管？《上海市安全生产条例》列入今年重点立法调研项目

    今年市人代会上，周瑜等17位市人大代表提交了一份关于提请市人大加强完善对上海城区石化设施安全风险防范工作监督的议案。今天上午，市十五届人大常委会第十一次会议审议并表决通过了市人大社会建设委员关于市十五届人大二次会议主席团交付审议的代表议案审议结果的报告。这份议案有了最新办理结果。

　　周瑜等代表认为，城市中典型石化设施成为主要安全风险点和防控点。一旦发生事故,将对社会产生不可逆的影响，建议市人大加强对上海城区石化设施安全风险防范工作的监督,推动政府完善相关监管制度,落实安全防范措施。

　　他们建议，市人大加强对上海城区石化设施安全风险防范工作的监督,推动政府采取措施:摸清底数,建立风险评估及管理防范机制;严格管控,把可能的风险控制在危机发生之前;强化新技术应用,提高危机处理能力;加快制定管理条例,加强危险行为处罚和安全分析;创新管理方式,引进险保险制度。

　　响水爆炸事故催人警醒。“城市安全是超大城市的底线,必须常抓不懈。”市人大社会建设委主任委员应雪云表示，确保城区春类石化设施的安全运行,是城市安全工作的重要组成部分。近年来,政府相关部门加大危化品安全监管力度,严格实施行政审批管理,实行重大事故隐患挂牌督办,维护了各类危化品重点区域和设施的安全。但另一方面,危化品管理仍然存在一些弱环节,比如非法生产、经营、储存危化品等行为仍有发生,危化品运输环节风险较高,企业安全生产主体责任落实不到位等。对代表议案中提出的问题,有关部门要进一步引起重视,切实做到防患于未然。

　　为此,市人大社会建设委员会建议，积极推进《上海市安全生产条例》修改工作。该项立法已列入市十五届人大常委会立法规划正式项目和2019年度重点立法调研项目。市应急局等部门要认真做好各项立法准备,待条件成熟时及时提出立法建议。委员会将会同上海市立法研究所等单位,积极参与立法调研。同时，人大加强监督,推动政府相关部门进一步加强日常监管。针对石化设施安全问题,要切实摸清底数,补上安全监管短板,完善长效常态管理机制,督促企事业单位严格落实安全生产主体责任,第一时间发现和化解安全风险,并将有关情况及时向代表反馈。