给基层社区减负增能后，居委会的负担还重吗？居委会干部还要盖各种勉为其难的章吗？昨天下午，市人大常委会赴黄浦区紫荆居民区实地调研，进行《上海市居民委员会工作条例》执法检查，就条例实施中存在的问题及改进对策听取代表意见建议。
社区工作者仍存在“人才流失”
“我们是这部法规的受益者，不少矛盾得到解决或是改善。”南京东路街道长江居民区党总支书记徐晓云说，此前有家店搞装修，把长江居民区的垃圾通道破坏了，搞得小区垃圾满天飞。居民区与商家沟通，对方认为居委会缺乏有效证据，这个矛盾一直拖了5年没破解。条例实施后，城管、派出所给了居民区有效的支撑和协助，困扰居民5年的难题最终得到解决。
黄浦区也发现，居委会的办公场地依然非常紧张，二级旧里可以挖掘的资源较少。据统计，综合用房未达标的居委会仍有122个，总缺口面积达12674平方米。
相比“场地”，人员问题更是紧迫。黄浦区一年两次开展社区工作者公开招聘，实施“蓄水池”制度，健全统一管理、教育培训等机制，规范薪酬体系，完善待遇保障和增长机制。2018年社区工作者人均薪酬8273元/月，四年来增长了88.6%，但是依然碰到社区工作者招聘时间长、人员补录不及时、部分人才流失等问题，绩效工资与绩效考核挂钩不显著，还存在不敢用、不善用、不会用退出机制的问题。
黄浦区副区长左轶梅说，居委会的社会动员能力有待加强，这都需要加强相关培训和代际经验传承。
盖章问题依然困扰
基层社区的减负增能依然是焦点问题。不少基层代表谈道，中央、市级部门直接发文要求下沉基层或向基层派发临时性工作任务，这时基层的准入机制只能“空转”甚至“停转”。
“条例确实给我们减了负，但还是存在一些准入机制的问题，对照职责清单，有些不该由居委会来做。”五里桥街道紫荆居民区党总支书记马骥说，居民打110，如果涉及家庭矛盾，一般会先派单到居委会，要求居委会先到现场处理协调，除非涉及暴力打架才会出警。
盖章问题依然困扰不少居委会。淮海中路街道西成居民区党总支书记王莉莉说，一些机构要求居委会盖的章还是有很多，比如证明各种代办关系。有种昂贵的进口药物，如果家庭经济条件不好，大病患者可减免一定费用，而证明经济状况这件事，即使居民递交工资单也不行，需要居委会来敲章证明。另外，居民打官司，居委会需要协助律师事务所出具证据。“这些机构事务所对这些具体的敲章事务能否有明确讲法，一定要由居委会来盖章吗？”
市人大代表黄晨认为，居委会盖印章是有清单的，而这些清单以外的盖章，居委会是否也必须协助完成？另外，政府部门“下沉”到居委会的各种事务事项，这个“下沉”是否也要有张清单？
代表们建议，强化支援支撑力度，配齐配强居委会工作力量，帮助居委会减负增能，提高工作人员的专业能力，让居委会静心安心从事居民自治工作。
代表还建议，进一步理顺居委会、业委会、物业服务企业“三驾马车”之间的关系，确立居委会的指导地位，建议市级政府职能部门进一步发挥好指导作用，制定相应细则，为居委会处理好业委会和物业之间的关系提供制度保障。
