中央银行法（一）

　　中央银行法

　　中央银行法是确立中央银行的性质、地位与职责权限，规范中央银行的组织及其活动开展的法律规范的总称。中央银行是一国金融体制中居于核心地位，依法制定和执行货币金融政策，实施金融调控与监管的特殊金融机关，具有发行的银行、银行的银行、政府的银行、金融调控与监管的银行等职能。中国人民银行是我国的中央银行，《中华人民共和国中国人民银行法》是关于我国中央银行的专门立法，它就人民银行的性质、法律地位、组织机构、基本职能与职责、人民币、人民银行的货币政策及操作、人民银行的业务、金融监管、财务会计及法律责任等问题作了明确规定。

　　第一节 中央银行法概述

　　一、 中央银行的概念、性质与职能

　　中央银行是一国金融体制中居于核心地位，依法制定和执行国家货币金融政策，实施金融调控与监管的特殊金融机关。在现代社会中，一般具有发行的银行、银行的银行、政府的银行、金融调控与监管的银行等重要职能。

　　当今世界上大多数国家都实行中央银行制度。关于中央银行的名称，除部分国家直接以“中央银行” 命名外，有的国家称为“国家银行”，如前苏联、瑞典、荷兰、比利时、罗马尼亚等;有的国家称为“储备银行”，如美国、澳大利亚、南非、新西兰、印度等;有的则冠以国名，如英国、日本、意大利、法国、加拿大、西班牙等;还有的国家称“人民银行”，如南斯拉夫、朝鲜和中国等。因此，识别一个国家的中央银行，不能单纯看其名称，而应深入了解它的地位和职能。

　　(一)中央银行的产生与发展

　　中央银行是随商品经济和货币信用的高度发展，以及国家对经济生活干预的加强而产生的。中央银行的产生有四个方面的原因，即统一银行券发行的需要，管理存款准备金、充当最后贷款人的需要，统一进行票据清算的需要，加强金融管理和监督的需要。目前，世界各国基本上都设有中央银行。

　　中央银行的萌芽可追溯到17世纪中后期的欧洲。1656年由私人创办的欧洲第一家发行银行券的银行 — 瑞典国家银行 ，1694年在伦敦成立的股份制的英格兰银行 ，被认为是历史上最早的中央银行的雏形。此后西方国家的中央银行制度经历了初创、普及和完善的过程。其发展轨迹可概要如下：